新華社經(jīng)濟(jì)隨筆：讀懂更加積極財(cái)政政策的力度與溫度

新華財(cái)經(jīng)北京1月10日電 （申鋮、王雨蕭、胡旭）約1000億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)目清單提前下達(dá)；江蘇、山東多地披露一季度地方債發(fā)行計(jì)劃；中央財(cái)政預(yù)下達(dá)消費(fèi)品以舊換新資金810億元……新年伊始，財(cái)政新動(dòng)向不斷，釋放政策加力信號(hào)。

財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，“國(guó)家賬本”安排關(guān)乎千家萬(wàn)戶。財(cái)政政策是宏觀調(diào)控的重要手段，政策實(shí)施影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

從“積極”轉(zhuǎn)向“更加積極”，政策效用怎樣具體體現(xiàn)？近期新華社記者奔赴大江南北，感受財(cái)政如何作用于政府市場(chǎng)、千行百業(yè)、家庭百姓。

從長(zhǎng)江沿線鐵路建設(shè)，到西部陸海新通道建設(shè)；從上海、陜西等地加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，到江蘇、廣東等地增加對(duì)基礎(chǔ)研究的資金投入……堅(jiān)持“大錢(qián)大方、小錢(qián)小氣”，財(cái)政為國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)提供堅(jiān)實(shí)保障。

赤字、轉(zhuǎn)移支付、地方政府專項(xiàng)債、超長(zhǎng)期特別國(guó)債……我國(guó)財(cái)政政策“工具箱”持續(xù)豐富，不僅在原有政策上加大力度，也加入創(chuàng)新政策工具，打出“組合拳”，成為宏觀調(diào)控的重要發(fā)力點(diǎn)。

因時(shí)醞釀，因勢(shì)推出。不少地方干部告訴記者，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)，財(cái)政政策從存量和增量?jī)啥税l(fā)力，做好經(jīng)濟(jì)工作的“加法”，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。

實(shí)現(xiàn)更加給力的財(cái)政政策，必須統(tǒng)籌好發(fā)展與安全，把握“穩(wěn)”與“進(jìn)”的辯證關(guān)系。

1月中旬，湖北省、青島市等地將發(fā)行用于置換存量隱性債務(wù)的再融資債券——新一年，化債措施持續(xù)推進(jìn)落地。

推出12萬(wàn)億元地方化債“組合拳”，為近年來(lái)力度最大，預(yù)計(jì)5年將為地方節(jié)省利息約6000億元。

近年來(lái)財(cái)政運(yùn)行面臨壓力，這套“組合拳”無(wú)疑是一場(chǎng)“及時(shí)雨”，既能直接緩解償債壓力，又能暢通資金鏈條。

以一子落促滿盤(pán)活。輕裝上陣的地方政府，能騰出更多財(cái)力和資源推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好；可持續(xù)的財(cái)政運(yùn)行，將為經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供堅(jiān)實(shí)保障。

高質(zhì)量發(fā)展對(duì)財(cái)政政策提出新要求，應(yīng)更加體現(xiàn)人民性。在財(cái)政收入增長(zhǎng)有限、財(cái)政持續(xù)緊平衡的情況下，各地堅(jiān)持增強(qiáng)政策舉措的“民生溫度”。

2025年，河南將支持分層分類做好困難人員社會(huì)救助保障，適當(dāng)提高孤兒基本生活最低養(yǎng)育、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”及城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)等；安徽將突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，支持做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)保障工作；湖南將深化零基預(yù)算改革，加強(qiáng)民生要事支出保障……

政府籌集的每一分錢(qián)都來(lái)自社會(huì)公眾，花出去的每一分錢(qián)關(guān)系千家萬(wàn)戶?！澳芊裼行⒂邢拶Y金用在刀刃上”已成為檢驗(yàn)各級(jí)財(cái)政部門(mén)工作的一把標(biāo)尺。

財(cái)政關(guān)系國(guó)計(jì)民生。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展護(hù)航、為重點(diǎn)保障加溫，是大國(guó)財(cái)政的應(yīng)有之義。

回顧2024年，赤字率按3%安排，全國(guó)財(cái)政赤字規(guī)模增至4.06萬(wàn)億元；年初安排新增地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額3.9萬(wàn)億元；1萬(wàn)億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債發(fā)行完畢……

展望2025年，提高財(cái)政赤字率、加大財(cái)政支出強(qiáng)度、增加發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債、增加地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用……中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的多項(xiàng)部署體現(xiàn)了“提”“加”“增”。這意味著新舊部署將緊密銜接，增量政策將有機(jī)嵌入存量政策。

可以期待，新的一年，更加積極的財(cái)政政策將釋放強(qiáng)勁信號(hào)、發(fā)揮更大效用，“真金白銀”將進(jìn)一步用在刀刃上、花在要緊處，為高質(zhì)量發(fā)展注入更多底氣和動(dòng)力。

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編輯：幸驪莎

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